下面，笔者就根据自己日常的工作管理经验，从建立基础测绘数据动态更新维护的方法、数据入库验收标准、有效控制测绘成果质量和数据安全的途径这三个方面来阐述本人对基础测绘成果管理的一些看法。

　　一、建立基础测绘数据动态更新维护的方法

　　1、采用日常性动态巡查变更和周期性更新相结合

　　基础测绘涉及面积大、应用范围广、信息负载量多，如果单纯采用与土地利用现状图周期一致的进行每年定期更新，就会有变更工作量大、作业时间长、对其中部分变更范围无法反映其现势情况等弱点。因此，我提出采用日常性动态巡查变更和周期性更新相结合的更新管理办法。组织国土局自己的测绘力量实行日常性的巡查，查找基础测绘范围内已经变化地块，将有关的变更信息形成记录表格，利用JSCORS系统结合全站仪测绘的方式对政府急需的地块和范围实行实时的动态测绘更新。

　　2、有效引入数据共建共享机制

　　基础测绘的成果应用是面向社会各公益管理部门的，盐城市国土资源局已经和规划局、城市管理局、房产局、公安局等部门签订了数据共建共享协议书，从而保障了基础测绘成果的应用。

　　这些部门在应用基础测绘成果的同时，也根据其自身的管理需要，对成果中的地形以及信息内容进行着更新。因此，我们在与各部门签订基础测绘成果共享使用协议书时，应该确定这些部门可以为基础测绘成果的更新做哪些工作，应该提交哪些数据给我们，以及何时进行提交，避免同时提交影响数据入库速度。

　　3、加强测绘成果管理

　　地方测绘管理部门应该严格执行测绘成果汇交制度，对政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交，加强测绘成果汇交执行情况的定期检查和重点抽查。做好测量标志保护和维护工作，制定测量标志土地使用的有关规定，建立责权利相结合的管理机制。依法规范和审批城市坐标系统建设，开展城市坐标系统的清理。从而避免重复测绘，保证汇交的成果可以被基础测绘成果的更新工作所利用。

　　4、加强地方测绘队伍建设

　　基础测绘的实时更新，由于其特殊性，不能完全依靠外埠的测绘力量，需要建立地方的测绘队伍。目前，根据我们盐城测绘队伍的现状，地方测绘的力量相对仍比较薄弱，我们地方测绘管理部门应做好“实施测绘领军人才培养工程，完善以测绘高等教育、职业技术教育、继续教育、在职培训相结合的测绘人才培养体系，健全人才引进、使用、评价机制。加强测绘职业资格管理，积极实施注册测绘师制度”（《意见》第十四条）。

　　5、完善测绘投入机制

　　（1）与地方政府做好沟通工作，使地方政府将基础测绘投入纳入其财政预算，不断提高经费投入水平。国土测绘管理部门应该做好每年基础测绘更新面积的调查、测算基础测绘更新的投入工作。

　　（2）在保障社会公益性应用的同时，拓宽基础测绘服务范围，特别是扩大基础测绘成果的商业化应用范围，并建立有偿服务机制，将获得的利益用于基础测绘成果的管理与应用，达到以图养图的目的。

　　6、做好基础地理信息系统的建设工作

　　基础测绘成果的应用和更新，需要一个可以实现各项统计、变更、输出、维护和管理功能的信息系统。

　　二、数据入库验收标准

　　1、利用基础地理信息系统定制数据库标准

　　基础测绘在初始建设时，就已经制定了一套数据库标准，我们可以通过系统软件将数据库的格式以office通用数据库acsess的形式表现出来，发放给变更作业单位。并在变更数据入库前，设置数据标准检查程序，确保所有数据安全入库。

　　2、构建基础地理信息公共平台。

　　基础测绘成果要实现共建共享，信息系统还要考虑这些共建共享单位建设更新数据的入库工作。需要构建一个可以满足各应用部门均可以按照需求提取和提交数据的基础地理信息公共平台。我们在系统建设时，除了考虑基础地理信息数据管理和更新维护功能，还要考虑共建共享单位可以入库的信息和数据的数据库标准，为“数字盐城”工程打好信息数据基础，把基础测绘管理信息系统提升到公共平台的标准。

　　三、有效控制测绘成果质量和数据安全的途径

　　1、质量保证措施

　　基础测绘的成果的更新，首先是要保障其更新成果的质量。对更新测绘的单位，我们应该审查其资质，并做好沟通和检查工作。

　　在实践中摸索，制定并完善适合当地的质量管理办法。

　　2、安全保证措施

　　随着科学技术的发展，原有的手工制图的方法基本已经被数字化测图方式替代，在方便应用的同时，电子数据成果的随意复制性也给基础测绘管理工作带来了数据安全隐患的弊端。可以从以下几个方面来保证数据的安全：

　　(1)为保障安全，不能让负责更新测绘单位直接连接基础测绘数据库。变更数据通过由软件开发单位负责定制数据采集编辑软件和数据检查入库软件入库。

　　(2)制定符合地方实际情况的数据管理办法，与数据共建共享单位签订数据安全保密协议。

　　(3)在基础测绘管理信息系统中设置数据安全管理功能。例如：设置登陆人员密码，对于不同登陆人员设置不同管理和操作权限；定期实行数据库备份，并实行异地备份的数据保护措施；对历史数据增加时间字段，随时可以回溯，从而保证数据库数据的全面性；对提交给共建共享单位使用的数据定制标识水印；对一般用户在数据库下载的图件拒绝存为本地文件，拒绝分割保存等。

　　测绘管理工作，任重道远。在广大测绘管理部门和测绘工作者的共同努力下，我国的测绘管理工作会更快更好地发展。（作者：王海东）